Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump hôm thứ Tư (2/8) đã cùng với hai Thượng nghị sĩ Cộng hòa giới thiệu dự thảo luật nhập cư mới sử dụng hệ thống tính điểm kỹ năng và thành tựu. Đạo luật mới này được tạo ra với kỳ vọng sẽ giúp được hàng triệu người Mỹ đang bị thiệt hại bởi các chính sách nhập cư lao động giá rẻ hiện nay.

Dự luật được soạn thảo và giới thiệu bởi hai Thượng nghị sĩ Cộng hòa, ông David Perdue (bang Georgia) và ông Tom Cotton (bang Arkansas) và luật mới được chính thức đặt tên là Đạo luật Cải cách Nhập cư Mỹ vì Nền kinh tế Mạnh mẽ (RAISE).

Tổng thống Trump và hai thượng nghĩ sĩ David Perdue cùng Tom Cotton thông báo về Đạo luật RAISE tại Nhà Trắng

Trao đổi với phóng viên tại Nhà Trắng hôm thứ Tư (2/8), ông Trump cho hay Đạo luật RAISE “sẽ giảm nghèo đói, tăng lương và tiết kiệm cho người nộp thuế hàng tỷ USD. Luật này thể hiện lòng trắc ẩn của chúng ta đối với những gia đình người Mỹ đang gặp khó khăn, những người xứng đáng được hưởng một hệ thống nhập cư đặt nhu cầu của họ lên trước hết và cũng là đặt nước Mỹ trên hết”.

Nhận xét về hệ thống nhập cư hiện nay, Tổng thống Trump nói rằng: “Luật hiện thời đã và đang đặt áp lực đáng kể lên người lao động Mỹ, người nộp thuế và các nguồn lực cộng đồng, trong đó những người bị ảnh hưởng nặng nề nhất…là nhóm công nhân thiểu số đang phải cạnh tranh việc làm với những người mới đến. Điều đó là không công bằng với nhân dân chúng ta, với công dân chúng ta, với người lao động của chúng ta…[đạo luật RAISE] sẽ giúp người Mỹ được tăng lương bằng cách giảm người nhập cư…và nó sẽ khôi phục lại những mối gắn kết thiêng liêng của niềm tin giữa [chính phủ] Mỹ và người dân của mình”.

Những người Dân chủ và các nhóm hoạt động gây áp lực sắc tộc của họ dự kiến sẽ phản đối dự luật cải cách nhập cư này vì họ vẫn muốn tăng luồng nhập cư là những di dân có kỹ năng làm việc thấp. Các nhóm doanh nghiệp cũng được cho là sẽ phản đối biện pháp mới bởi vì họ sẽ phải tăng lương cho người lao động kỹ năng thấp và bị giảm số lượng lớn những người tiêu dùng mới đến đã có phúc lợi xã hội.

Tuy nhiên, nhiều cuộc khảo sát chỉ ra rằng công chúng ủng hộ mạnh mẽ việc cắt giảm dòng người nhập cư hàng năm và các lao động thời vụ kỹ năng thấp. Dòng người lao động nước ngoài tại Mỹ mỗi năm đang tăng lên 4 triệu người. Sự gia tăng đều đặn này gây ảnh hưởng lớn về mặt kinh tế đến 150 triệu người Mỹ trong độ tuổi lao động, đặc biệt là với 4 triệu thanh niên Mỹ gia nhập lực lượng lao động mỗi năm.

Thượng nghị sĩ Tom Cotton nói rằng hệ thống nhập cư mới này “sẽ giúp công nhân Mỹ được tăng lương và có mức sống cao hơn”. Ông Cotton  nhấn mạnh đạo luật RAISE “sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giúp nước Mỹ có được sức cạnh tranh cao hơn. Hệ thống nhập cư hiện hành của chúng ta đơn giản là không làm được điều đó…nó đặt áp lực giảm việc làm lên những người lao động chân tay…đó không phải là điều mà chúng tôi cam kết với nhân dân lao động Mỹ”.

Ông Cotton giải thích thêm rằng với đạo luật mới mỗi năm chỉ 1/15 trong số 1 triệu người nhập cư thẻ xanh được chấp nhận dựa theo khả năng của họ có thể đóng góp vào việc phát triển nền kinh tế Mỹ.

Thượng nghị sĩ David Perdue, đồng soạn thảo đạo luật RAISE cho hay: “Hệ thống nhập cư của chúng ta sẽ trọng điểm tập trung vào những người lao động có kỹ năng cao, những người mà có thể tăng thêm giá trị cho nền kinh tế của chúng ta và cuối cùng họ cũng đạt được phiên bản giấc mơ Mỹ của chính họ”.

Để giúp dự luật có thể tồn tại được trước sự phản đối của giới truyền thông và các nhóm doanh nghiệp, dự luật này chỉ tập trung vào nhập cư hợp pháp thẻ xanh. Nó không làm tăng hoặc giảm số lượng công nhân làm thẻ xanh theo thị thực H-1B, hoặc hạn chế việc cấp giấy phép làm việc hàng năm, được gọi là “Hồ sơ Ủy quyền Việc làm”.

Mỗi năm, chính phủ liên bang Hoa Kỳ cung cấp thẻ xanh cho gần 1 triệu người. Cơ quan này cũng cung cấp thị thực làm việc cho khoảng 500.000 lao động nước ngoài theo chế độ H-2B và H-1B và cung cấp giấy phép làm việc cho gần 2 triệu người, trong đó cả người tị nạn và sinh viên tốt nghiệp tại các trường đại học Mỹ.

Tuy nhiên, nếu đạo luật RAISE trở thành luật, thành viên đảng Dân chủ và các đồng minh doanh nghiệp của họ hàng năm sẽ mất đi một lượng lớn dòng người nhập cư, những người họ kỳ vọng sẽ đem đến cho phe cánh tả sự thống trị chính trị quốc gia. Sự thiếu hụt đó sẽ  gây áp lực khiến đảng Dân chủ phải cạnh tranh phiếu bầu từ việc thu hút người lao động Mỹ bằng cách chỉ trích dòng người lao động nước ngoài tạm thời vào Mỹ.

Dự luật cải cách nhập cư đã nhận được sự ủng hộ của những nhà cải cách định hướng ưu tiên dân Mỹ, trong đó có ông Roy Beck – Chủ tịch của NumbersUSA, một công ty về khảo sát thị trường.

Ông Beck nói rằng: “Đạo luật RAISE do các Thượng nghị sĩ Cotton và Perdue  soạn thảo và giới thiệu sẽ đóng góp được nhiều hơn bất kỳ hành động nào khác để hoàn thành các lời hứa của Tổng thống Trump về việc thiết lập một hệ thống nhập cư đặt lợi ích của người lao động Mỹ trên hết. Cuộc khảo sát dư luận gần đây của chúng tôi xác nhận rằng các cử tri đa số không muốn nhiều dân nhập cư vì họ biết số lượng lớn người nhập cư sẽ tạo ra sự cạnh tranh không công bằng  cho người lao động bản địa Mỹ”.

Đạo luật này cũng nhận được sự ủng hộ của một số quan chức chính phủ và lãnh đạo của cả hai viện Quốc hội.

Bộ trưởng Tư pháp Jeff Sessions, người đã có hàng thập kỷ dẫn dắt cuộc đấu tranh tại Thượng viện chống lại việc nhập cư ồ ạt, đã đưa ra một tuyên bố ngắn gọn sau khi Nhà Trắng thông báo về Đạo luật RAISE. Ông Sessions nói: “Dự luật này sẽ gúp Bộ Tư pháp thực thi trách nhiệm của mình để duy trì luật nhập cư của Mỹ và kết thúc việc lạm dụng trái phép chương trình phúc lợi công cộng của đất nước, gây tổn thất cho những người nộp thuế. Các tiêu chuẩn vào Mỹ cao hơn được đưa ra trong dự luật này sẽ cho phép các nhà chức trách thực hiện công việc kỹ lưỡng hơn để xem xét duyệt người xin nhập cảnh, từ đó bảo vệ an ninh của đất nước Hoa Kỳ”.

Trong khi đó, Chủ tịch Ủy ban Tư pháp Hạ viện Bob Goodlatte nói thêm rằng: “Hoa Kỳ đang có hệ thống nhập cư hợp pháp hào phóng nhất thế giới. Nhưng, chúng ta chỉ chọn được từ 5-12%  những người nhập cự dựa trên nền tảng giáo dục và kỹ năng họ có thể cống hiến cho nước Mỹ. Những nước khác như Canada, Anh Quốc và Úc lựa chọn được tới hơn 60% người nhập cư dựa trên kỹ năng. Do vậy, để duy trì cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu, điều này phải thay đổi”.

Theo tuyên bố của ông Perdue, đạo luật RAISE có các nội dung chủ yếu sau:

– Thiết lập một Hệ thống tính Điểm dựa vào Kỹ năng: Đạo luật RAISE sẽ thay thế hệ thống thị thực lao động hiện hành bằng một hệ thống tính điểm dựa trên kỹ năng, giống với các hệ thống đã được Canada và Úc sử dụng. Hệ thống này sẽ ưu tiên cho những người nhập cư có vị trí tốt nhất để thành công ở Hoa Kỳ và mở rộng nền kinh tế. Những người nộp đơn xin nhập cư kiếm điểm dựa vào học vấn, khả năng tiếng Anh, được mời công việc trả lương cao, độ tuổi, có thành tích vượt trội và sáng kiến kinh doanh.

– Ưu tiên Các hộ gia đình Trực tiếp: Đạo luật RAISE sẽ tiếp tục giữ ưu đãi về nhập cư cho vợ chồng và con chưa thành niên của các công dân Mỹ và những người định cư lâu dài hợp pháp, trong khi xóa bỏ các ưu tiên cho những thành viên gia đình trưởng thành và thành viên mở rộng.

– Xóa bỏ Xổ Số thẻ xanh Đa dạng: Chính quyền Trump coi hệ thống quay Xổ số cấp thẻ xanh cho người nước ngoài (Diversity Lottery) là một hệ thống lỗi thời, bị gian lận, không có lợi ích về kinh tế hoặc nhân đạo, và thậm chí không thúc đẩy sự đa dạng. Đạo luật RAISE sẽ xóa bỏ 50.000 thị thực được phân bổ một cách tùy tiện theo hệ thống xổ số này.

– Đặt Giới hạn Trách nhiệm về Định cư vĩnh viễn cho Người tị nạn: Đạo luật RAISE sẽ giới hạn người tị nạn được cư trú vĩnh viễn ở mức 50.000 người/năm, tương ứng với mức trung bình 13 năm qua.

Tân Bình

Xem thêm: